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羅源縣民政局2019年工作總結暨2020年工作思路

來源: 羅源縣       發布時間: 2019-12-31 10:43     瀏覽量:{{pvCount}}     【字體:    

羅源縣民政局2019年工作總結暨2020年工作思路

 

今年以來,我局認真貫徹落實省、市民政工作各項決策部署,緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,牢記“以民為本、為民解困、為民服務”宗旨,始終踐行“民政為民,民政愛民”工作理念,切實擔負“?;?、托底線、救急難”職責,抓重點、克難點、創亮點,全力抓好民政各項工作,取得了上級肯定、社會認可、群眾滿意的顯著成效?,F將有關情況總結如下:

一、主要工作開展情況

堅持“城鄉一張圖,全縣一盤棋”,不斷強化政策創新、優化服務供給、完善服務體系、激發社會活力,切實推進民政事業健康發展。

(一)抓落實,推進社會救助水平提升

一是提升補助標準。實現城鄉低保一體化,補助標準由每人每月350元提高至700元;城鄉特困人員實施分散、集中供養和供養能力評估分類補助,補助標準最高達每人每月1884元;提高重度殘疾人生活補貼和護理補貼,補助標準提高至每人每月200元、110/60元。二是實施動態管理。按照“應保盡保、應退盡退”的原則,認真執行低保、特困動態分類管理制度,截止11月,全縣共有城鄉低保、特困供養對象4004戶5635人,動態減員326戶417人,新增212戶297人。三是發放各類救助。發放低保、特困救助金4601.17萬元,發放一次性困難群眾過節費456.32萬元;辦理臨時救助980人次,發放救助金156.4萬元;發放孤兒保障金 9.43萬元;救助流浪乞討人員500,救助金額3.91萬元 ,送醫救治后護送返鄉5人。四是落實各項補貼。落實殘疾人兩項補貼發放工作,全縣享受殘疾人兩項補貼對象有2985人,發放殘疾人兩項補貼834.38萬元;發放價格、電力補貼149.57萬元;4896名老年人發放高齡補貼299.65萬元。將低保對象、計劃生育特殊家庭中完全失能的老年人納入護理補貼范圍,發放護理補貼3.84萬元。(二)促融合,推進養老事業提檔升級

 

一是構建城鄉養老網絡。投入350萬元,新建或改造提升養老服務場所13家。截止目前,全縣共有養老機、農村幸福院等養老服務場所152家,實現縣、鄉(鎮)、村(社區)三級網絡全覆蓋,基本形成“20分鐘”養老服務圈。投入60萬元,搭建智慧養老信息平臺并與智慧羅源管理中心對接投入使用,服務范圍輻射城區特困、低保527名老年人,“互聯網+養老”服務成效初現。推進居家養老服務示范點建設,濱岐社區居家養老服務照料中心獲評三星級、獎補50萬元,飛竹鎮洋柄村等4家農村幸福院推薦申報四星級,居家養老服務陣地由點及面逐步覆蓋全縣。二是整合全縣養老資源。認真落實落細各項惠民政策措施,以兜底對象為重點,集中供養人數全縣城鄉特困人員59人,月發放特困人員救助供養金9.98萬元,社會寄養老人101人,為困難群眾兜底提供保障。推動養老服務向社會化邁進,大力扶持2所民辦養老機構,養老床位配有量提高至313張、年平均床位使用率超過46%,民辦養老機構得到協調發展,有效緩解政府的供養壓力。積極探索1+N”的商業模式,將縣內公辦養老機構打包實現社會化改革,洪洋鄉、飛竹鎮等6所敬老院已實現社會化運營,“公建民營”改革取得階段性成果。三是激活政社養老服務。落實“每年至少提供1幅可建設不少于200張床位的土地用于養老設施建設”的要求,2019年在起步鎮劃出17.21畝作為祥瑞養老院用地,目前預留鳳山岐陽、松山呂洞等養老養老服務項目用地達48.44畝,養老服務項目用地得到保障。每年投入(100)萬元,所有公辦和部分民辦養老機構納入綜合保險范圍,通過購買服務等方式,為城鄉特困、低保等6類及其他老年人761人購買保險和養老服務,養老服務補貼有力落實。政府購買服務方式,以集中培訓“送教上門”的形式,每年舉辦1次養老服務從業人員培訓,引導志愿者隊伍為提供免費服務。目前已培訓(70)余人次、引導980名志愿者為450名老人提供3040工時服務,養老服務隊伍得到補充壯大。

(三)強管理,推進社會組織健康發展

一是抓好社會組織培育。認真落實“馬上就辦”和改進行政審批工作,簡化辦理流程、時限,2019年辦理社會組織登記54件,其中新成立登記社會組織16個,變更登記27個,注銷登記8,補證3個。全縣已備案社區社會組織1028個,實現每個村居平均5個以上。二是加強社會組織監管。按照去行政化的原則,深入推進行業協會商會脫鉤工作,在原有脫鉤20個基礎上,2019年重新梳理確定了應脫鉤的行業協會商會名單13個,截止目前全縣共脫鉤25個。共有174個公職人員在社會組織兼職,已清理140個。三是規范社會組織管理。進一步落實社會組織“放管服”改革,全面實現社會組織年檢改為年報,2019年全縣應參加年報的社會組織171個,已年報和正在年報的127,年報率74%。嚴格執行“雙隨機一公開”制度,2019年抽取檢查10個社會組織,抽查6%,并將結果進行公示通報。開展行業協會商會開展減稅降費自查工作,規范行業協會商會的收費行為,促進社會組織建康發展。

(三)創品牌,推進社區治理改革創新

一是推進城鄉目標社區創建。按照市、縣《城鄉社區治理三年行動方案》部署和要求,積極開展城鄉社區達標創建工作,已報送2019年我縣創建目標社區名單62個,其中城市標桿社區1個,城市達標社區4個,農村標桿社區19個,農村達標社區58個,全面完成2018年城鄉標桿社區創建任務,并順利通過市級考評。二是打造城鄉社區治理示范點。強化標桿引領作用,鼓勵示范創新,每年安排專項工作經費,以學習推廣鼓樓區軍門社區“13335”工作法和長樂區百戶村工作經驗為契機,樹立我縣社區治理品牌。爭取市級財政資金15萬元,通過政府購買服務,于今年6月引入福州榕樹社會工作服務中心,鳳山鎮鳳美社區開展“三社聯動”試點工作。推進社區民主協商工作常態化,以岐嶼社區為協商示范社區樹立典型創新。三是完善基層民主自治。在完成2018年村(居)委會換屆的基礎上,每月對新一屆村(居)委會成員進行“回頭看”,掌握履職情況。組織新一屆村(居)委會成員和部份村務監督委員會主任參加市縣培訓。全面完成全縣189村和12個社區村規民約修訂工作,推進社會工作專業人才隊伍建設,持證社工人數達92人,基層政權自治能力顯著增強。四是組織城鄉社區治理骨干異地培訓班。為學習外省先進社區治理工作經驗,更好地指導開展全縣城鄉社區治理工作,加快推進我縣城鄉社區治理三年行動方案落實,進一步提升我縣城鄉社區治理綜合水平。經縣委同意,我局組織部分縣直單位分管領導、各鄉鎮分管領導、經辦人員、標桿社區書記、民政局分管領導及工作人員共計24人赴成都學習城鄉社區治理工作經驗。五是開展羅源縣2019年城鄉社區治理創建檢查考評工作。進一步推進2019年度城鄉社區治理工作,根據《福州市2019年城鄉社區治理工作考評指標完成認定標準》榕社建辦20194號),12月底對全縣2019年城鄉社區治理創建工作進行迎檢考評并開展2018年度標桿社區“回頭看”工作,確保順利通過市級考評驗收。

(四)優服務,推進社會事務規范管理

一是推進殯葬改革和移風易俗工作。認真貫徹落實《關于持續推進2019年移風易俗工作實施方案》《羅源縣開展違法違規私建墳墓專項整治行動實施方案》《羅源縣生命公園建設試點工作指南(試行)》文件要求,開展墳墓摸排整治工作,全縣摸排共有4170座違建墳墓,截止目前,已完成對新建墳墓進行拆除、密植,恢復植被,全縣共整治硬化墳墓428臺,其中重點整治硬化墓295臺,超額完成133臺,整治率達145%。同時,結合移風易俗工作,通過動員、勸導、補償等方式,逐步引導群眾遷葬骨灰到公墓、骨灰樓堂(生命公園),逐步消除墳墓存量。二是推進婚姻登記、收養信息化便捷服務。婚姻登記中心創新惠民舉措,以信息化管理抓手,充分利用高拍儀、掃描儀等電子影像設備進行身份信息留存,在取消身份證復印的基礎上,免收戶口本復印件,有效解決材料重復提交的堵點痛點問題。同時,提供“預約服務”、“延時服務”,簡化辦事流程、提高辦事效率,

今年以來共辦理結婚登記1437對,離婚登記845對,補發婚姻證件451份(其中補發離婚證件74份),收養登記17件,登記合格率100%,節省辦事當事人10000余份復印材料,給辦事群眾帶去了極大的便利。三是扎實開展平安邊界和地名管理工作。按照省市部署,開展界線聯合檢查工作,做好市、縣級界線的界樁委托管理工作,建立健全常態化管理機制,確保邊界平安。全力抓好《全國地名大詞典》羅源縣部分編纂工作,完成第1部分居民點內容編寫,2-8部分上報詞目表44條;啟動《全國標準地名志》羅源縣部分編纂工作,完成1部分居民點詞目表7條的編寫;福州臺商投資區新建路網工程松山片區獲溪路、金楓路、紫荊路、紅鈴路及城區方新巷”等5條道路進行命名;持續開展二維碼戶室牌制作安裝工作,全縣安裝96175面,地名管理工作穩步開展。

(五)重扶持,推進老區蘇區平衡發展

著力從老區遺址保護利用、完善基礎設施建設、發展壯大老區村級集體經濟等方面入手,大力扶持老區村建設,積極探索一條符合我縣實際的老區村脫貧新路子。一是加強老區革命遺址保護利用。補助30萬元,先后完成鳳山鎮蘇區村牛埕兵工廠、飛竹鎮倉前村蘇維埃政府守善駐地舊址革命遺址等2個修繕項目,共惠及2個村。革命遺址修繕使得革命遺址更好地被保護利用,以具象化的形式傳承紅色基因,使紅色文化永葆生命力。二是完善老區村基礎設施建設。累計補助280萬元,建設村道建設工程 12個項目、路燈建設工程5個項目、駁岸修繕工程2個項目,惠及19 個村,基礎設施的改善極大方便了老區群眾的生產生活和日常出行,為老區村鄉村振興工作打下了堅實的基礎。三是發展壯大老區村集體經濟。補助80萬元,建設霍口鄉長柄村黃桃種植基地、中房鎮下湖村下坪水電站建設等8個項目,惠及8個村,逐步提高老區村可持續增收能力。

二、存在問題

1.社會救助工作方面。一是異地死亡人員比對困難。當前,我縣對死亡人員數據的掌握僅局限于本縣殯儀館的火化數據,對縣外異地死亡人員的數據無法掌握或者掌握不及時,導致救助對象減員不及時,多發救助資金等問題。提請市局協調建立信息共享制度,在一定范圍內及時共享全市或市外死亡人員數據。二是支出型臨時救助審批時間長。除低保、特困等已經年度復核的人員外,其他支出型臨時救助對象必須進行家庭經濟狀況核對,全省經濟狀況核對平臺核對數據時間有的長達3個月,導致支出型臨時救助審批辦理時間久,同時較多支出型對象沒有及時留存醫療憑證,無佐證材料。三是困難群眾巡訪制度落實難度大。鄉鎮社會事務辦任務重,人員少,且巡訪對象多、巡訪內容復雜,難以實現困難群眾巡訪全覆蓋。

2.推進養老事業方面。一是養老服務水平較低。全縣養老機構設施設備總體較為薄弱,大多為中低端養老機構,養老服務內容單一、服務質量不高,醫療服務配套低下,無法提供專業的診療和護理康復等服務,更無法滿足失能、半失能老年人的養護需求,且財政在養老基礎服務設施建設方面投入還不足,影響養老事業發展。二是醫養融合發展滯后。由于招聘有資質醫護專業人員相對困難,養老機構僅內設非專業性護理站、醫務室,只能提供日常小病、購買常見藥品,提供最基本的護理服務,醫療服務及護理水平低下,醫養融合發展滯后。三是供養經費保障不足。特困人員進入養老機構集中供養后,民政部門每月發放的供養經費僅能勉強維持供養對象基本的吃、住生活開支,醫療保障、護理、康復等經費保障缺乏,而養老機構對入住的全護理人員收費高,特別是生活不能自理的特困人員一旦生病,醫療護理無法得到保障。

3.城鄉社區治理方面。社區治理和建設工作由民政局牽頭,在協調部門之間的關系和指導社區治理上有些力不從心,很多工作和資源沒有形成合力,“黨委領導、政府主導、民政牽頭、部門配合”的工作格局沒有真正貫徹落實到位。二是我縣城鄉社區基礎薄弱,短板較多,短時間內治理成效不明顯。三是縣、鄉財力困難、投入不足,給社區治理工作帶來一定難度和局限。四是居民意識淡薄、參與治理的熱情和積極性不高,難以形成人人參與的局面。

4.社會事業管理方面。殯葬改革工作在違法違規私建墳墓整治還存在一定的困難和問題。一是整治質量不高。部分已整治違建墳墓綠植成效不夠明顯、覆土深埋厚度不夠、硬化部分拆除不夠徹底等,部分整治力度不夠,還存在用綠網布、稻草遮擋現象,動員遷移的墳墓量偏少。二是大整治濃厚氛圍未形成。各鄉鎮對墳墓整治的積極性不夠,大部分鄉鎮僅對295臺硬化墳墓建立“一墓一策”開展整治,對散埋亂葬墳墓還未全面啟動整治,整治違建墳墓相關政策宣傳力度不夠,未達到全民動員參與整治氛圍。三是生命公園試點建設進度偏慢。大部分試點鄉鎮僅完成圖紙設計,未實際進場動工。違建整治墳墓方面。

5.老區保護利用方面。2013年,羅源縣被中央認定為享受原中央蘇區政策待遇縣。全縣共有革命遺址143處,其中重要歷史事件重要機構舊址及人物活動紀念地37處,紀念設施6處,革命烈士、老紅軍故居5處,保存較為完好的革命遺址共有39處,其中被列為福建省黨史教育基地的3處,福州市黨史教育基地6處,羅源縣黨史教育基地17處。其余部分革命遺址已瀕臨消失,亟待搶救保護。

三、下一步工作計劃

下階段,我縣民政工作將市對縣績效考核指標“城鄉養老服務設施覆蓋率、社會救助保障指數”及城鄉社區治理、亂建墳墓整治工作專項督查為主攻方向,盡心盡力、盡職盡責,促使各項工作落實到位,確保市對縣績效考核取得好成績。

(一)進一步落實社會救助工作。一是加大社會救助政策宣傳力度,對社會救助政策中疑惑點進行歸納匯總,形成社會救助解疑釋惑100問,發放到鄉(鎮)、村(居),通過政策宣傳,讓干部群眾進一步了解政策,對困難群眾更精準的幫扶,更好的發揮低保、臨時救助等政策的兜底保障作用。二是著力提升生活不能自理特困人員供養率。對現有特困人員進行全面摸底排查,鼓勵、動員更多分散供養的特困人員入住鄉鎮敬老院,逐步提升生活不能自理的特困人員集中供養率。

(二)進一步加快養老事業發展。一是加快推進農村幸福院建設進度。督促各建設單位進一步加快農村幸福院建設,落實配套設施建設,爭取盡早完成投入使用,提高覆蓋率。二是推動縣社會福利中心公建民營改革。加快縣社會福利中心“公建民營”改革進度,爭取盡早縣政府常務會議研究確定后組織實施。同時,積極協調縣發改局,盡早完成救災物資倉庫搬遷工作。多方籌措中福在線銷售廳搬遷裝修所需資金,盡早完成裝修并投入使用,確保社會福利中心公建民營順利開展。三是擴大居家養老覆蓋面。加快鳳山鎮日間照料中心改擴建進度,確保提前完成目標任務。發揮已建鳳山鎮、松山鎮岐嶼社區、濱岐社區居家老年人日間照料中心的功能作用,進一步完善設施建設,引進社會養老服務組織開展居家養老服務,提升專業化服務水平,加大政府購買服務投入,擴大居家養老覆蓋面。

(三)進一步推進城鄉社區治理。對照市級城鄉社區治理《考評標準》,圍繞黨建引領、政府主導、居民自治、社會協同推進社區治理體系建設,逐步補齊社區治理短板。一是加強部門聯動。進一步加強部門聯動,通過部門聯動協作機制,全縣22個牽頭縣直部門對應職責,結合城鄉社區治理具體工作,在黨建、掃黑除惡、法治、綜治、平安、文化、便民服務、美麗鄉村建設等方面,制定本部門業務指導方案,采取針對性措施對各鄉鎮、各村居開展城鄉治理指導工作,形成合力,推動工作取得實質性進展。二是強化標桿引領。以學習先進典型標桿社區的做法,通過召開現場觀摩推進會,采取觀摩學習、推廣先進經驗帶動全縣城鄉社區治理。引導群眾自覺參與社區的管理,形成和諧鄰里、平等互助的良好社會風氣。三是完善工作機制。進一步完善工作進展通報制度,要求各鄉(鎮)每月定期上報城鄉社區治理工作開展情況,縣社區辦實行全縣月通報,確保完成201962個創建目標社區,順利通過市考評驗收。

(四)進一步規范社會專項事務。一是推進殯葬改革。大力倡導移風易俗,強化內部管理,深化殯葬領域突出問題治理成果,提高服務質量。同時,著力健全完善長效治理機制,加大力度推進城鄉公益性骨灰樓堂(塔)建設,堵疏結合,從源頭上防止亂建墳墓回潮蔓延,保護“綠水青山”。二是加強平安邊界和地名路牌管理。按照省、市工作部署,按時完成2019年行政區域界線聯檢工作。加快推進我縣地名管理工作的法制化、規范化和標準化建設,更好地適應經濟社會發展和城市化建設的需要,全面提升地名管理和服務水平。做好城區路牌日常性維護管理,確保路牌整潔的形象。三是扎實抓好婚姻登記、收養工作。繼續做好婚姻法律法規宣傳,引導人民學法知法守法,學會用法律武器保護自己的合法婚姻權益。同時,進一步健全和落實服務承諾制,優化工作流程,繼續落實好便民服務措施。

(五)進一步扶持老區蘇區建設。一是加強老區革命遺址維護力度。積極向上爭取資金,加強老區革命歷史紀念場所建設維護,有計劃地對重要革命遺址進行維修保護利用,進一步發揮縣愛國教育基地的作用,開拓紅色旅游項目,帶動人氣產生效益,實現靜態保護向活態傳承的轉變。二是推進老區貧困村基礎設施建設。積極向上爭取資金,加大投入力度,集中使用資金、區分輕重緩急,逐年推進完善老區村水、電、路等基礎設施建設,切實解決老區交通難,用水難等問題。三是加大老區貧困村產業扶持力度。做好規劃,積極爭取上級財政資金,重點對老區村中具有比較優勢的產業加大扶持、培育,形成具有鮮明特色的“一村一品”品牌,培育龍頭產業,增強造血功能,提高農民收入。

 

 

                                                                          羅源縣民政局

                                                                         2019年11月10日

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